국토교통부, AI·데이터 중심의 도시 혁신 추진...2025년 스마트도시 조성·확산 사업 본격화
전주·김천·김해·안산 등 지역 특화형 스마트도시 구축하며 민·관·학 협력 생태계 조성
정부, 데이터 표준화·보안 강화·리빙랩 실증 등 시민 중심의 지속가능한 스마트도시 모델 추진
[보안뉴스 엄호식 기자] 스마트시티(Smart City)는 4차 산업혁명 시대의 혁신 기술을 활용해 시민들의 삶의 질을 높이고, 도시의 지속 가능성을 높이며, 새로운 산업을 육성하기 위한 플랫폼이다.
우리나라는 도시의 경쟁력과 삶의 질 향상을 위해 건설과 정보통신기술(IoT) 등을 융·복합해 건설된 도시기반시설을 바탕으로 다양한 도시서비스를 제공하는 지속가능한 도시 구축해 힘쓰고 있다. 그리고 2015년 국토교통부가 ‘스마트도시 조성 및 산업 진흥 등에 관한 법률’을 제정하면서 ‘스마트도시’라는 순우리말 표현이 법적·행정적 용어로 자리 잡았다.
디지털 전환 시대, 스마트도시로 미래 도시 혁신 이끈다
국토교통부는 디지털 전환과 도시문제 해결을 위한 핵심 전략으로 ‘스마트도시’ 정책을 본격화하고 있다. 스마트도시는 인공지능(AI), 사물인터넷(IoT), 빅데이터 등 첨단 기술을 활용해 도시의 교통, 안전, 환경, 복지 등 다양한 문제를 해결하고 시민 삶의 질을 높이는 도시 운영 방식이다.
정부는 2020년부터 스마트도시 국가 시범도시를 시작으로, 스마트도시 인증제 도입, 스마트도시법 개정, 데이터 기반 도시 운영체계 구축 등 제도적 기반을 마련해 왔다. 특히 2025년부터는 스마트도시 산업 생태계 조성과 지역 확산을 위한 4대 유형의 스마트도시 조성·확산 사업을 추진하며, 전국 지자체와 기업, 연구기관이 참여하는 협력 모델을 강화하고 있다.
스마트도시는 단순한 기술 도입을 넘어 도시의 구조와 운영 방식을 혁신하는 미래 전략으로, 지역 맞춤형 서비스 개발과 산업 육성, 시민 참여형 플랫폼 구축 등을 통해 지속가능한 도시로의 전환을 목표로 한다.
대한민국 스마트도시 구축과 발전을 이룬 종합계획의 발자취
스마트도시 종합계획은 ‘스마트도시법’ 제4조에 따라 5년 단위로 수립하는 스마트도시 분야의 최상위 법정계획이다.
우리나라의 스마트시티는 2000년대 초반 ‘유비쿼터스 도시(U-City)’라는 개념이 등장하면서 화성 동탄과 파주 운정, 대전 도안, 인천 송도 등 신도시를 중심으로 시작됐으며, 2008년 유비쿼터스 도시를 효율적으로 건설하고 관리하기 위해 ‘유비쿼터스 도시의 건설 등에 관한 법률’을 제정했다. 2009년부터 2013년까지 진행된 ‘제1차 유비쿼터스 도시 종합계획’은 통합운영센터와 지자체 자가망 구축 등 물리적 기반 시설을 확보하는 것을 목표로 했다. 이에 도시통합운영센터와 크린넷(쓰레기자동집하시설) 등 각종 물리적 기반 시설을 구축하고 통합플랫폼 보급으로 정보시스템을 연계·통합했다.
2014년부터 2018년까지 이어진 ‘제2차 유비쿼터스 도시 종합계획’은 통합플랫폼의 보급 및 확산을 중심으로 정보시스템을 연계하고 통합하는 것이 핵심이었다.
정부는 2017년 9월 ‘스마트도시법’으로 개편하고 도시문제 해결형 실증사업들을 적극적으로 도입하기 시작했다. 신도시에 국한했던 사업 대상 지역을 기존도시까지 확대하고, 국가 시범도시와 국가전략 R&D, 스마트 챌린지 사업 등 시민참여를 기반으로 한 민간 주도의 상향식 실증사업을 신설·확대했다.
2019년부터 2023년까지 진행된 ‘제3차 스마트도시 종합계획’은 국가 시범도시와 챌린지 등 실증 프로그램, 민·관 협력 거버넌스, 시민참여 리빙랩, 규제샌드박스 등 도시공간을 대상으로 한 혁신 프로그램 도입이 주된 내용이었다.
제4차 스마트도시 종합계획 ‘도시와 사람을 연결하는 상생과 도약의 스마트시티 구현’
2024년부터 2028년까지 진행되는 ‘제4차 스마트도시 종합계획’은 도시와 사람을 연결하는 상생과 도약의 스마트도시 구현을 비전으로 △지속가능한 공간모델 확산 △AI·데이터 중심 도시기반 구축 △민간 친화적 산업생태계 조성 △K-스마트 도시 해외 진출 활성화 등 4대 추진 전략을 제시하고 있다.
① 지속가능한 공간모델은 광역지자체에 보급한 교통·환경 등 각종 도시정보를 연계·수집·분석해 데이터 기반의 도시 운영을 지원하는 플랫폼인 ‘데이터 허브’와 연계한 오픈 소스 기반의 솔루션 개발을 통해 빠르고 경제적인 스마트 솔루션 확산을 위한 환경 조성이 목표다.
또한 기후위기 대응 및 디지털 포용성 부문에 대한 재원 사용(총사업비의 35% 이상)을 의무화하고, 스마트 솔루션 확산 사업은 소멸 위기 도시에 집중해 보급할 계획이다.
② AI·데이터 중심 도시기반 구축은 도시운영과 관리의 효율성을 높이기 위해 AI와 디지털트윈을 기반으로 데이터 허브를 고도화하는 것이다. 이에 도시 데이터 활용과 연계를 위해 데이터를 표준화하고, 데이터 활용지침 및 정보보호 관리방안도 마련할 계획이다.
③ 민간 친화적 산업생태계 조성은 스마트도시 산업 거점으로 성장할 가능성이 높은 지역에 기업이 연구와 실증을 함께 추진할 수 있는 스마트도시 특화단지(신산업 규제특례 및 토지이용규제 특례를 통해 편리한 실증환경을 조성하고, 민간주도의 투자환경 마련)를 조성하는 것이다.
이외에도 융합얼라이언스 재편과 표준화 협력체계 마련, 규제샌드박스 제도개선, 지자체-기업의 양방향 매칭 서비스, 대기업-중소·새싹기업 간 혁신 파트너십 등 다양한 기업 지원도 추진한다.
④ K-스마트 도시 해외 진출 활성화는 해외 도시개발 사업 발굴과 유망 투자사업 개발 지원을 위해 K-City Network(정부 간 협력 기반 스마트시티 해외사업 발굴 및 현지 진출을 돕는 사업. 2000년부터 현재까지 23개국에 41건의 스마트도시 계획과 해외실증 지원) 사업에 사전 컨설팅을 도입하고 선택과 집중 전략을 추진한다.
또한 베트남과 인도네시아 등 스마트도시 수요가 높은 국가에 맞춤형 서비스를 지원·수출하고, 유럽연합(EU)과 미국 등 선도국들과 국제 협력을 확대할 계획이다.
도시문제 해결과 산업 활성화 위한 스마트도시 조성·확산
이러한 정부의 노력 속에서 국토교통부는 인공지능 등 스마트 기술을 도시에 접목해 다양한 도시문제 해결과 스마트도시산업 활성화를 위해 지방자치단체와 기업 등이 협력해 만들어 나가는 ‘스마트도시 조성·확산사업’을 공모·진행하고 있다.
올해는 기존의 △거점형 스마트도시 조성사업과 △강소형 스마트도시 조성사업 △스마트도시 솔루션 확산사업에 이어 처음으로 스마트도시산업 육성 여건에 적합한 지역을 선정해 관계부처 등과 함께 혁신기업이 모여 스마트서비스를 개발·실증하는 선도지역으로 조성하는 △스마트도시 특화단지 조성사업 등 4가지 사업유형으로 구분해 이를 추진할 지방자치단체를 공모했다.
전주시, 2025년 거점형 스마트도시 조성 사업 선정
‘거점형 스마트도시’는 스마트도시가 전국에 확산할 수 있도록 스마트 거점 기능을 할 수 있는 스마트서비스 종합 도시를 조성하는 사업이다. 이 사업을 통해 지역 및 산업을 지원하는 스마트 인프라를 구축하고, 스마트도시 확산 거점으로 기능할 수 있도록 스마트도시 관련 혁신적인 도시서비스 발굴·실증을 지원한다.
2025년 거점형 스마트도시 조성 사업에 선정된 전주시는 ‘전북 스마트 리전(Region)의 출발점, 맞춤형 도시(Adaptive City), 전주!’를 비전으로 △찾아가는 생활 SOC △초개인 맞춤형 인공지능(AI) 헬스케어 △시민환원형 기후위기 대응 △인공지능(AI) 기반 도시 안전 등 4개 분야 12개 서비스를 추진할 계획이다. 특히 시는 지역 정보통신기술(ICT) 산업 육성을 이끄는 전주정보문화산업진흥원에 혁신 실증 공간인 ‘전주 스마트 열림터’를 구축하고, ‘전주 데이터 이음 플랫폼’을 통해 도시 전반의 데이터를 수집·분석해 시민과 창업자, 기업 등에 데이터 기반 인공지능(AI) 기술 교육과 창업 기회도 제공한다.
이 사업은 진인프라와 현대자동차, 기아차 등 민간기업과의 컨소시엄을 비롯해, 전북특별자치도와 전주정보문화산업진흥원, 전주시정연구원, 전주대학교, 심시스글로벌, 이에스테크, 마이크로소프트 등 민·관·학 협력 기반의 스마트도시 생태계 조성에 중점을 두고 추진될 예정이다.
이를 통해 시는 각 서비스와 연계된 전북 광역 데이터 허브를 활용해 도내 지자체는 물론, 전국 확산이 가능한 표준 플랫폼 도시 모델을 구현한다는 구상이다.
하지만 10월 20일 발표된 행정안전부의 2025년 제3차 지방재정 중앙투자심사 결과 재검토 통보를 받았다. 재검토 사유로는 사업 구체성 부족 등을 지적한 것으로 전해졌다. 이에 전주시는 스마트도시 조성사업의 실행계획을 수립·보완해 2026년 초 재신청한다는 방침을 세우는 한편, 예산 역시 내년도 추경에 편성할 계획인 것으로 알려졌다.
김천시·김해시·안산시, 2025년 강소형 스마트도시 조성 사업
‘강소형 스마트도시’는 중·소도시가 기후위기와 지역소멸 등 도시환경 변화에 대응력을 확보해 지속 가능하고 경쟁력을 갖춘 도시로 성장할 수 있도록 특화 솔루션이 집중된 도시를 조성하는 사업이다. 2025년 강소형 스마트도시 조성사업에는 김천시와 김해시, 그리고 안산시가 선정됐다.
김천시, 모빌리티 특화 스마트도시 조성
김천시는 김천 혁신도시 활성화와 정주 여건 개선을 위해 모빌리티 기술 산업을 발판으로 어모면과 개령면, 율곡동 일원을 모빌리티 특화 스마트도시로 조성한다.
특히 김천시는 버스와 택시, 자전거, 킥보드 등 다양한 교통수단을 하나의 플랫폼에서 경로 검색부터 예약과 결제까지 통합 제공하는 서비스인 △김천형 MaaS(Mobility as a Service)와 이용자의 수요에 따라 차량이 노선과 운행 시간을 유연하게 조정해 운행하는 교통서비스인 △자율주행 DRT(Demand Responsive Transport)를 도입해 도심 간 연결을 강화하는 한편, 드론 기반 AI 도시안전관리와 생활 물류 배달 시스템 등 도시 포용 서비스를 도입하고 모빌리티 이노베이션 센터를 조성해 산업 성장을 이끈다는 계획이다.
경상북도는 현재 구축하고 있는 광역 데이터 허브(각종 도시정보를 연계·수집·분석해 데이터 기반 도시 운영을 지원하는 플랫폼)와 스마트도시 조성사업을 연계해 도민이 체감할 수 있는 다양한 스마트 서비스를 발굴·제공하며 스마트도시 플랫폼 활성화에도 박차를 가할 방침이다.
한편 김천시는 지난 9월 25일 ‘2025년 강소형 스마트도시 조성사업’ 협약식을 개최하고 160억원 규모의 예산을 투입해 △모빌리티 서비스(교통) △모빌리티 도시케어 △모빌리티 산업 △모빌리티 데이터 4개 분야 10개의 과제를 추진할 예정이라고 밝혔다. 김천시와 한국교통안전공단, 현대자동차, SK플래닛 등 3개의 참여기관은 구체적인 실시계획을 수립하고 2026년 상반기 국토부의 승인을 받아 2027년 말까지 스마트도시 사업 인프라 및 서비스를 개발·구축할 계획이다.
김해시, 기후대응형 스마트도시 조성
김해시는 기후위기 문제에 대응하기 위해 첨단 정보통신 기술(ICT)을 적용하고, 시민참여형 탄소중립 생활 실천을 유도하는 기후대응형 스마트도시 모델을 구축한다.
김해시는 ‘시민과 첨단기술이 하나 된 기후대응 스마트도시 에이스(A.C.E), 김해’를 비전으로, ‘A.C.E 전략’과 8개 실행과제를 중심으로 추진하는 사업이다.
A.C.E 전략은 ‘Advanced(선진)’ 전략으로 △시민참여형 탄소저감 교통서비스 △AI 기반 도시안전 침수대응 서비스 △AI 영상분석 기반 스마트 주차장을 포함한 유휴부지 활용 햇빛발전소 등 첨단기술 기반 인프라를 도입한다.
‘Changed(변화)’ 전략은 시민이 직접 참여해 일상에서 탄소 중립을 실천할 수 있는 변화에 초점을 두고 △산업체 폐플라스틱 자원순환 △시민참여 에너지 안심 절감 △에너지 효율 분석형 AI 세이브 ON 서비스를 추진한다. 그리고 ‘Encouraged(장려)’ 전략으로 △김해형 친환경플랫폼 △지속가능 기후대응 통합플랫폼을 구축해 시민의 탄소중립 실천에 대한 보상체계를 마련할 계획이다.
특히 실시간 대중교통 정보 제공과 주차장 빈자리 안내 등을 통해 시민의 친환경 이동을 유도하고, 교통 혼잡 및 탄소배출 저감 효과를 기대하고 있다. 또한 공공주차장과 유휴부지에는 ‘태양광 발전소’를 설치하고, 빈자리 안내·앱결제 기능을 탑재한 ‘스마트 주차장’을 운영
해 친환경 에너지 자립과 시민 편의 증진을 동시에 실현할 방침이다.
재난 피해가 잦은 지역에는 사물인터넷(IoT) 기반 ‘스마트 볼라드·블럭’을 설치해 지진과 침수 등 상황을 조기 감지하고 실시간 경보를 제공한다. 소상공인 점포와 산업시설에는 ‘에너지 절감기(세이브 ON)’를 보급해 전력 소비를 줄이고, 참여 기업에는 탄소 절감실적에 따른 인센티브를 제공할 계획이다.
지역 내 사업장에서 발생하는 폐플라스틱을 재활용하는 ‘자원순환 서비스’와, 시민과 소상공인이 탄소중립 실천에 따른 포인트를 적립해 전환할 수 있는 ‘GIMHAEPPY pay 통합 플랫폼’도 운영된다. 이를 통해 지역 내 순환경제와 녹색경제 보상 생태계가 조성될 전망이다.
김해시는 2027년까지 3년간 총 165억원(국비 80억원·도비 16억원·시비 64억원·민간 5억원)을 투입하며, 협약기관과 2026년 2월까지 세부 실시계획을 수립하고, 국토부의 승인을 받아 2027년 말까지 사업을 진행한다.
안산시, 지역소멸 대응형 스마트도시 구축
안산시는 인공지능(AI)을 활용해 인구변화에 적극 대응하며 도시문제 해결에 나선다. 특히 외국인 비중이 높은 원곡동, 초지동 등 일대에 외국인, 관광객 등이 쉽게 접근할 수 있도록 스마트 특화 서비스를 도입한다.
시를 처음 방문하는 관광객과 외국인에게 교통, 관광, 취업, 행정 등 다양한 정보를 다국어로 제공하는 MaaS 기반 통합 플랫폼을 구축한다. MaaS(Mobility as a Service)는 버스, 택시, 철도, 공유차량 등 다양한 이동수단 정보를 통합해 최적의 이동 경로를 제공하는 서비스다. 상용화 시 하나의 플랫폼에서 검색·예약·결제가 가능하다는 이점이 있다.
MaaS 기반의 통합 플랫폼을 통해 다국어 교통·관광·행정 서비스를 제공하거나 행동 데이터 기반 상권 분석 등에 기반해 청년층 유입과 정주를 유도하고 상권과 지역경제를 활성화한다. 아울러, 커넥티드 서비스를 통해 초지역, 시우역, 호수공원, 한양대 ERICA, 안산 도시정보센터 등을 잇는 자율주행 셔틀을 운행하고, 국가산업단지와 캠퍼스 혁신파크 간의 기술이전과 인재 공급망 등을 연결함으로써 연구와 산업 교류 또한 촉진할 계획이다.
또한, 시는 인구 감소, 다문화 사회로의 전환 등 인구변화에 능동적으로 대응하고 도시 노후화, 시민의 스마트 행정 수요 등에 발맞춰 스마트도시 모델 구축에도 나선다. 구체적으로 △외국어 교육 현장 등에 AI 맞춤형 교육 지원 △의료 현장에 의료기관과 협력한 건강관리 및 원격의료 지원 체계를 공고히 구축한다. △생활 현장에 도로 위험 및 사고에 선제 대응하는 AI 기반 도로 위험 탐지 기능을 도입, 행정의 효율화를 가한다.
한편 안산시는 8월 18일 ‘2025년 강소형 스마트도시 조성 공모사업’에 협력 중인 주요 기관들과의 협업 체계 강화를 위한 간담회를 진행했다. 여기에는 ‘한양대학교 ERICA’, ‘고려대학교 안산병원’, ‘경기도안산교육지원청’, ‘한국산업기술시험원’, ‘한국생산기술연구원’ 등 지역 기반의 핵심 기관 관계자들과 스마트도시계획 수립 용역사인 ‘동림티엔에스’와 공모사업 컨소시엄에 참여한 ‘동해종합기술공사’와 ‘씨엠티정보통신’ 등 민간 전문기업이 참여했다.
안산시는 2025년 하반기부터 추진되는 강소형 스마트도시 조성사업을 통해 △스마트 교통 △디지털 헬스 △스마트 교육 △도시데이터 플랫폼 구축 등 다양한 분야의 시민 체감형 스마트 서비스 도입을 본격화할 예정이다.
더불어 이번 사업 선정을 계기로 디지털 오픈소스 생태계 기반의 지역 맞춤형 플랫폼 구축과 스마트 인프라-공공서비스-민간 연계 모델 등 미래도시를 위한 혁신적 프로젝트를 본격 추진할 계획이다. 이를 성공적으로 구현해 안산시만의 표준을 수립하고 전국 지자체로 확산할 수 있는 모델로 발전시켜 나갈 방침이다.
군산시·가평군·홍천군·고성군·합천군, 스마트도시 솔루션 확산
‘스마트도시 솔루션 확산사업’은 다양한 스마트도시 사업을 통해 발굴된 우수한 솔루션을 소도시에 보급해 많은 국민이 스마트도시 서비스를 체감할 수 있도록 지원하는 사업이다. 이 사업을 통해 선정된 지방자치단체에는 보급 솔루션과 함께 특화 솔루션을 자율적으로 구축할 수 있도록 하고, 실증 경험이 있는 선행 지방자치단체의 코칭과 전문기관의 컨설팅 등을 지원한다. 올해에는 총 24개 지자체가 응모해 전북 군산시와 경기 가평군, 강원 홍천군과 고성군 그리고 경남 합천군이 선정됐다.
‘AI로 읽어낸 도시의 움직임, 스마트 안전도시 군산’이 슬로건인 전라북도 군산시는 실시간 신호제어 및 신호개방으로 상습 교통정체 구간을 해소해 과속과 꼬리물기 예방과 운전자 편의를 확보에 나선다. 또한 스마트 횡단보도로 안전한 보행환경을 제공하는 한편, 스마트폴 CCTV 기반의 영상정보 수집 체계를 마련해 쓰레기 무단투기 계도 등 주민 안전과 편의 서비스를 제공한다. 이외에도 이상음원장치 지능형 선별관제로 응급·긴급상황 파악 및 대처를 통해 유기적이고 체계적인 안전망을 구축할 계획이다.
‘자연과 사람과 공간을 잇는 느린 스마트도시’를 슬로건으로 한 경기도 가평군은 스마트 주차공유 도입으로 관내 주차정보를 통합 제공해 불법 주정차와 교통정체 문제를 해결하고, 가평 맞춤형 스마트폴을 도입해 주요 교통거점 지역과 관광지의 안전과 편의성을 높일 계획이다. 또한 가평 워커힐 센터의 스마트 업무환경과 다양한 힐링 콘텐츠 제공으로 지역경제를 살피는 생활인구 활성화 지원에 나설 계획이다.
‘面과 面, 스마트로 이어 하나로 도약하는 희망 홍천’을 슬로건으로 한 강원도 홍천군은 스마트 버스 쉘터와 스마트 버스 ON으로 고령층의 대중교통 접근성과 편의성, 안정성을 높이고, 방범 CCTV와 스마트 조명 등을 통합한 스마트폴 도입으로 야간의 주민안전과 생활편의 증진에 힘쓸 계획이다. 또한 도시 인프라 데이터를 실시간으로 연계·통합 관리해 도시 안정성과 행정 효율성도 높일 방침이다.
‘스마트로 누리는 삶, 다시 찾는 관광도시 고성’이 슬로건인 강원도 고성군은 지역 특성에 맞게 사전 주차 정보 안내 등 스마트 주차공유 도입으로 여름철 관광지(해수욕장) 인근 주차난과 도로혼잡을 해결하는 한편, 스마트 횡단보도의 보행시간 연장, 차량 접근 경고로 노인 및 아동 등 교통약자 통행 보호에 힘쓴다. 더불어 스마트 해변안전 및 침수대응으로 해수욕장 물놀이 사고와 지하차도 침수 예방에 나설 계획이다.
‘Smart Connected 합천’을 슬로건으로 삼은 경상남도 합천군은 스마트 주차공유와 스마트 폴을 도입해 합천군 중심상권 지역의 불법주정차와 교통사고 문제를 해결하는 한편, 계류형 드론 도입으로 쓰레기 소각과 산불 등 화재에 대해 신속한 대응을 위한 상시 모니터링과 산림자원 보호에 나설 계획이다. 또한 대표 관광지에 스마트 생활·관광 키오스크로 지역 생활 정보 및 관광 안내 등 산재된 정보를 통합 제공해 지역 경제 활성화를 지원할 예정이다.
대구광역시, 스마트도시 특화단지 조성사업 선정
‘스마트도시 특화단지 조성사업’은 스마트도시 여건과 혁신기술 연구 및 개발 기반을 갖춘 지역을 특화단지로 지정해 지속가능한 스마트도시 산업생태계로 조성하기 위해 2025년 새롭게 추진하는 사업이다. 규제 완화와 혁신기술 실증공간 제공, 도시데이터 활용 지원 등을 통해 기업의 스마트도시 서비스 실증에 유리한 환경을 조성할 수 있도록 지원한다. 특히 올해는 과학기술정보통신부 ‘온디바이스(On-Device) AI 서비스 실증·확산사업’과 협업으로 진행해 AI 반도체를 활용한 모빌리티, 로봇 등 특화 분야 스마트서비스의 도시공간 실증 활성화가 기대된다.
2025년 스마트도시 특화단지 조성사업에는 6개의 지자체가 참여했으며, ‘대구광역시’가 선정됐다. 대구광역시(이하 대구시)는 수성구 고산2동 일원(알파시티 포함)에 향후 3년간 총 168억 1500만원(국비 80억원, 지방비 80억원, 기타 8억 1500만원)의 예산을 투입해, ‘모빌리티&로봇’, ‘지능형 관제&안전’의 특화 분야 중심으로 미래형 실증 스마트도시 특화단지 조성을 본격 추진할 예정이다.
이번 사업은 AI+α(인공지능에 반도체, 5G, 사물인터넷(이하 IoT), 빅데이터 등 융합)기술을 활용해 도시문제를 해결하는 동시에 어반테크 기업 성장을 지원하는 미래형 실증도시 모델을 구축하는 것을 목표로 대구테크노파크와 경북대학교 산학협력단, 텔레칩스, 베이리스, 유엔디, 싸이트플래닝건축사사무소가 함께 참여한다.
대구시는 특화단지 조성을 위해 스마트도시 혁신지원센터를 중심으로 사업 전반에 필요한 거버넌스를 구축하고, 기존 인프라를 고도화해 기업실증을 적극적으로 지원할 계획이다.
알파시티 내 데이터 허브, AI 컴퓨팅 자원, 통합관제 플랫폼 등 기존 인프라를 고도화하고 기업 전용 5G 및 스타링크 통신망 신규 구축해 네트워크 인프라를 고도화할 예정으로, 사업 종료 후에도 안정적인 인프라 운영을 이어 나갈 예정이다. 또한, 국산 AI 반도체를 기반으로 총 10개의 스마트도시 서비스를 실증하며, 초기 3개 서비스는 참여기업 주도로 실증 후 관련 기술을 개방하고, 나머지 7개 서비스는 최신 기술을 보유한 기업을 공모로 선정해 추진할 방침이다.
텔레칩스와 베이리스, 유엔디 등 참여 기업은 AI 반도체와 로봇·모빌리티 기술을 활용한 서비스를 개발하고, 이를 오픈소스로 개방해 국내 어반테크 기업의 확산 기반을 제공한다. 한편, 대구시는 데이터 허브와 데이터 안심구역을 결합해 기업이 안전하게 실시간 데이터를 수집·활용할 수 있는 전국 유일의 도시 데이터 환경을 구축할 예정이다. 2021년 전국 최초로 데이터 허브를 구축해 운영 중이며, 2024년 5월에는 데이터안심구역 거점기관으로 지정돼, 두 시스템을 동시에 운영하는 유일한 지자체로서 민간의 데이터 활용 수요에 능동적으로 대응할 방침이다.
대구시는 2016년부터 스마트시티 전담조직을 운영하며 수성알파시티 스마트시티 조성과 혁신성장동력 프로젝트 등 다양한 국가 프로젝트를 추진해 왔고, 국토교통부 스마트도시 인증과 UN ITU 국제표준, ISO 37106·37120·37122·37123 등 다수의 국제표준 획득과 G20 글로벌 스마트시티 연합, ENoLL 가입 등 다양한 국내외 경험을 축적해 왔다.
도시 데이터 활용을 위한 브레인 솔루션 발굴
또한 국토교통부는 다양한 도시 데이터가 모이는 스마트도시 데이터 허브를 기반으로 광역권·생활권 간 공동 활용이 가능하고 국민들이 체감할 수 있는 솔루션을 찾기 위해 올해 처음으로 ‘스마트도시 데이터 허브 시범 솔루션 발굴 사업’을 공모했다.
‘스마트도시 데이터 허브’는 교통·안전 등 다양한 도시 데이터를 한곳에 모아 놓은 도시정보 플랫폼으로, 데이터 허브에 모인 데이터를 연계·분석해 새로운 도시서비스를 만들 수 있고 지방자치단체가 도시를 효율적으로 운영할 수 있도록 돕는 역할을 한다.
국토교통부는 2022년부터 스마트도시 데이터 허브 보급사업 등을 통해 광역지방자치단체와 스마트도시 데이터 허브를 구축해 왔다. 그동안 스마트도시 데이터 허브의 지방자치단체 실증을 통해 버스노선 최적화와 범죄 안전 최적화 서비스 등을 시범적으로 활용해 왔으며, 코로나19 확산 시기에는 역학조사를 지원했다.
이번 사업은 이러한 기반을 토대로 한 단계 더 나아가, 광역지방자치단체에 구축한 스마트도시 데이터 허브를 통해 여러 지방자치단체가 함께 활용할 수 있는 범용 솔루션을 만드는 것이 핵심이며, 광역지방자치단체 간 솔루션 연계 등을 통해 스마트도시 데이터 허브가 더 활발하게 사용될 수 있도록 하는 목적을 가지고 있다.
또한 이번 사업을 통해 발굴된 시범 솔루션은 오픈소스(Open Source) 방식으로 공개하도록 해, 다른 지방자치단체의 활용이 가능한 실용적이고 범용적인 솔루션을 만들 계획이다. 이러한 취지로 진행된 공모 결과 울산광역시와 제주특별자치도 그리고 충정북도(제천시 공동수행)이 선정됐다.
울산광역시의 솔루션명은 ‘도시 문제 해결을 위한 에너시티 AI 플랫폼 구축’이다. 울산광역시 전역을 사업대상지로 하며, 도시가스와 전기, 수도 등 주거용 에너지를 포함한 생활데이터와 AI 기술을 활용해, 지역별 거주패턴 파악 및 빈집 위험도 예측을 통해 빈집 관리·활용 솔루션을 개발할 계획이다.
제주특별자치도의 솔루션명은 ‘제주 데이터 허브 기반 공영주차장 스마트 안전 AI 분석 사업’이다. 사업대상지는 제주시와 서귀포시이며, 민원정보 데이터 생성형 AI와 이상행동 감지 기술을 활용해 공영주차장 민원과 안전문제를 해소하고 행정 효율성을 높이는 솔루션을 개발하는 것을 주요 내용을 한다.
충청북도와 제천시의 솔루션명은 ‘다시:ON – AI로 예측하고, 데이터로 설계하는 지방 소멸 대응 플랫폼 사업’이다. 제천시를 대상지역으로 선정했으며, 충북 내 도시와 농촌 데이터를 통합 수집해, 정주대책 마련을 위해 인구 소멸 위험도 예측 및 챗봇 등 시군 단위를 모델로 한 AI 기반의 분석 플랫폼 구축을 목표로 한다.
설문조사로 본 스마트도시 인식과 보안 신뢰도
이렇듯 더욱 활발해지는 스마트도시와 보안에 대해 보안산업 종사자 및 사용자들은 어떻게 생각하고 있을까? 이번 설문은 ‘시큐리티월드’와 ‘보안뉴스’ 온라인 회원을 대상으로 10월 17일부터 22일까지 진행했으며, 총 564명이 참여했다.
먼저 스마트도시 서비스 중 가장 체감하는 서비스는 무엇인가에 대한 물음에는 ‘스마트 교통 시스템’이 37.2%로 가장 많았으며, ‘방범 등 생활 안전’(27.7%), ‘무인 행정 서비스’(17.6%), ‘환경 센서 기반 관리’(7.9%) 순이었다. 9.6%는 ‘크게 체감한 서비스가 없다’라고 답했다.
스마트도시에서 가장 우선 구축돼야 한다고 생각하는 인프라는 무엇인가에 대해서는 ‘스마트 방범 및 CCTV’가 47.3%의 선택을 받았으며, ‘지능형 교통 시스템’이 31.4%로 뒤를 이었다. 이어 ‘공공 와이파이 및 통신망’(9.6%), ‘에너지 효율 관리 시스템’(8.0%), ‘전자 행정 서비스’(3.2%) 등의 순이었다.
스마트도시의 보안 수준에 대해서는 어떻게 생각하느냐는 물음에는 53.7%가 ‘보통이다’라고 답했다. 26.6%는 ‘매우 안전하다고 생각한다’라고 답했으며, 이에 절반인 13.8%는 ‘불안하다’라고 답했다. 5.9%는 ‘잘 모르겠다’라고 말했다.
스마트도시 보안 강화를 위해 가장 필요한 정책으로는 ‘통합관제센터 관제사, 사이버 보안 담당자 등 전문 인력 양성’이 45.2%의 선택을 받았으며, ‘법적 규제 및 가이드라인 강화’(30.3%), ‘민간기업과의 협력 확대’(18.1%), ‘시민 대상 보안 교육 확대’(6.4%)가 뒤를 이었다.
스마트도시의 CCTV가 도시 안전에 기여한다고 느끼는가에 대한 물음에는 48.9%가 ‘그렇다’, 36.8%가 ‘매우 그렇다’라고 답했다. 이어 1.6%는 ‘아니다’, 0.5%는 ‘전혀 아니다’라고 답했다.
CCTV 설치 목적 중 가장 중요하다고 생각하는 것은 무엇인가에 대한 물음에는 전체의 1/3인 75.1%가 ‘범죄 예방 및 검거’라고 답했으며, ‘도시 환경 모니터링’(9.0%), ‘재난 대응’(8.5%), ‘교통 관리’(7.4%) 순이었다.
스마트도시 구축에 있어 CCTV 설치 시 가장 중요하게 고려해야 할 요소는 무엇이라고 생각하느냐는 물음에는 ‘개인정보보호 및 영상 저장 정책’이 29.3%의 선택을 받았다. 이어 ‘촬영 화질 및 야간 감시 성능’(25.0%), ‘실시간 모니터링 및 대응 체계’(23.9%), ‘설치 위치의 사각지대 최소화’(21.3%) 순이었다.
스마트도시 CCTV에 AI 분석 기술이 도입될 경우 가장 기대되는 효과는 무엇인가에 대한 물음에는 ‘이상행동 자동 감지로 범죄 예방’이 48.9%로 가장 많은 선택을 받았다. 이어 ‘교통 혼잡 예측 및 신속한 대응’ 20.7%, ‘실종자·수배자 탐지 등 치안 강화’ 19.8%, ‘도시 운영 효율성 향상’(10.1%) 등이 뒤를 이었다.
스마트도시에서 CCTV 운영 시 가장 우려되는 점으로는 ‘개인정보 유출’이 46.3%로 가장 높았으며, ‘감시 사회에 대한 불안’(28.7%), ‘운영의 투명성 부족’(19.1%), ‘기술 오작동’(5.9%) 등을 우려했다.
스마트도시, 기술이 아닌 사람을 위한 도시
우리 정부를 비롯해 전 세계 여러 나라에서 삶의 질과 국가 경쟁력을 높이기 위해 다양한 스마트도시 정책을 펼치고 있다. 하지만 도시와 사람을 실질적으로 변화시키기 위해서는 지속해서 고도화하는 기술과 더불어 지속적인 정책 추진력과 민간과의 협력 그리고 시민 참여 기반의 운영체계가 함께 이루어져야 한다.
정부는 단순한 비전 제시를 넘어 구체적인 실행계획과 단계별 목표를 잘 설정해야 하며, 예산 편성과 집행의 연속성을 확보해 중장기적 관점에서 사업을 추진해야 한다. 또한 승인된 프로젝트에 대해서는 시행 여부와 예산의 사용에 대해 명확한 검토와 관리가 필요하다.
새롭게 추진하고 있는 도시 데이터의 활용에 대해서는 단순한 수집을 넘어 데이터의 품질과 표준화, 보안체계에 대한 관리가 병행되어야 하며 의사결정과 서비스 개선에 실질적으로 활용할 수 있는 체계가 마련돼야 한다.
또한 아무리 좋은 기술과 시스템이라 하더라도 실제로 체감하지 못하면 무용지물과 마찬가지다. 교통과 안전, 환경, 복지 등 생활 밀착형 서비스를 중심으로 시민의 의견을 반영한 리빙랩 방식의 실증과 피드백이 반드시 이루어져야 한다.
이외에도 규제 완화와 실증공간 제공 등 민간의 참여를 적극 유도하고, 지역 대학과 연구기관과의 연계 강화에도 힘써야 한다.
스마트도시는 단순한 기술 도입을 넘어, 도시의 구조와 운영방식을 혁신하는 미래 전략이다. 정부와 지자체가 함께 협력해 사람 중심의 지속가능한 도시를 구현해 나간다면, 대한민국의 스마트도시는 세계적인 모델로 자리매김할 수 있을 것으로 보인다.
[엄호식 기자(eomhs@boannews.com)]
전주·김천·김해·안산 등 지역 특화형 스마트도시 구축하며 민·관·학 협력 생태계 조성
정부, 데이터 표준화·보안 강화·리빙랩 실증 등 시민 중심의 지속가능한 스마트도시 모델 추진
[보안뉴스 엄호식 기자] 스마트시티(Smart City)는 4차 산업혁명 시대의 혁신 기술을 활용해 시민들의 삶의 질을 높이고, 도시의 지속 가능성을 높이며, 새로운 산업을 육성하기 위한 플랫폼이다.
[자료: gettyimagesbank]
우리나라는 도시의 경쟁력과 삶의 질 향상을 위해 건설과 정보통신기술(IoT) 등을 융·복합해 건설된 도시기반시설을 바탕으로 다양한 도시서비스를 제공하는 지속가능한 도시 구축해 힘쓰고 있다. 그리고 2015년 국토교통부가 ‘스마트도시 조성 및 산업 진흥 등에 관한 법률’을 제정하면서 ‘스마트도시’라는 순우리말 표현이 법적·행정적 용어로 자리 잡았다.
디지털 전환 시대, 스마트도시로 미래 도시 혁신 이끈다
국토교통부는 디지털 전환과 도시문제 해결을 위한 핵심 전략으로 ‘스마트도시’ 정책을 본격화하고 있다. 스마트도시는 인공지능(AI), 사물인터넷(IoT), 빅데이터 등 첨단 기술을 활용해 도시의 교통, 안전, 환경, 복지 등 다양한 문제를 해결하고 시민 삶의 질을 높이는 도시 운영 방식이다.
▲1~3차 스마트도시 종합계획 목표와 성과 [자료: 국도교통부, Smart City Korea]
정부는 2020년부터 스마트도시 국가 시범도시를 시작으로, 스마트도시 인증제 도입, 스마트도시법 개정, 데이터 기반 도시 운영체계 구축 등 제도적 기반을 마련해 왔다. 특히 2025년부터는 스마트도시 산업 생태계 조성과 지역 확산을 위한 4대 유형의 스마트도시 조성·확산 사업을 추진하며, 전국 지자체와 기업, 연구기관이 참여하는 협력 모델을 강화하고 있다.
스마트도시는 단순한 기술 도입을 넘어 도시의 구조와 운영 방식을 혁신하는 미래 전략으로, 지역 맞춤형 서비스 개발과 산업 육성, 시민 참여형 플랫폼 구축 등을 통해 지속가능한 도시로의 전환을 목표로 한다.
대한민국 스마트도시 구축과 발전을 이룬 종합계획의 발자취
스마트도시 종합계획은 ‘스마트도시법’ 제4조에 따라 5년 단위로 수립하는 스마트도시 분야의 최상위 법정계획이다.
우리나라의 스마트시티는 2000년대 초반 ‘유비쿼터스 도시(U-City)’라는 개념이 등장하면서 화성 동탄과 파주 운정, 대전 도안, 인천 송도 등 신도시를 중심으로 시작됐으며, 2008년 유비쿼터스 도시를 효율적으로 건설하고 관리하기 위해 ‘유비쿼터스 도시의 건설 등에 관한 법률’을 제정했다. 2009년부터 2013년까지 진행된 ‘제1차 유비쿼터스 도시 종합계획’은 통합운영센터와 지자체 자가망 구축 등 물리적 기반 시설을 확보하는 것을 목표로 했다. 이에 도시통합운영센터와 크린넷(쓰레기자동집하시설) 등 각종 물리적 기반 시설을 구축하고 통합플랫폼 보급으로 정보시스템을 연계·통합했다.
2014년부터 2018년까지 이어진 ‘제2차 유비쿼터스 도시 종합계획’은 통합플랫폼의 보급 및 확산을 중심으로 정보시스템을 연계하고 통합하는 것이 핵심이었다.
정부는 2017년 9월 ‘스마트도시법’으로 개편하고 도시문제 해결형 실증사업들을 적극적으로 도입하기 시작했다. 신도시에 국한했던 사업 대상 지역을 기존도시까지 확대하고, 국가 시범도시와 국가전략 R&D, 스마트 챌린지 사업 등 시민참여를 기반으로 한 민간 주도의 상향식 실증사업을 신설·확대했다.
2019년부터 2023년까지 진행된 ‘제3차 스마트도시 종합계획’은 국가 시범도시와 챌린지 등 실증 프로그램, 민·관 협력 거버넌스, 시민참여 리빙랩, 규제샌드박스 등 도시공간을 대상으로 한 혁신 프로그램 도입이 주된 내용이었다.
제4차 스마트도시 종합계획 ‘도시와 사람을 연결하는 상생과 도약의 스마트시티 구현’
2024년부터 2028년까지 진행되는 ‘제4차 스마트도시 종합계획’은 도시와 사람을 연결하는 상생과 도약의 스마트도시 구현을 비전으로 △지속가능한 공간모델 확산 △AI·데이터 중심 도시기반 구축 △민간 친화적 산업생태계 조성 △K-스마트 도시 해외 진출 활성화 등 4대 추진 전략을 제시하고 있다.
① 지속가능한 공간모델은 광역지자체에 보급한 교통·환경 등 각종 도시정보를 연계·수집·분석해 데이터 기반의 도시 운영을 지원하는 플랫폼인 ‘데이터 허브’와 연계한 오픈 소스 기반의 솔루션 개발을 통해 빠르고 경제적인 스마트 솔루션 확산을 위한 환경 조성이 목표다.
또한 기후위기 대응 및 디지털 포용성 부문에 대한 재원 사용(총사업비의 35% 이상)을 의무화하고, 스마트 솔루션 확산 사업은 소멸 위기 도시에 집중해 보급할 계획이다.
② AI·데이터 중심 도시기반 구축은 도시운영과 관리의 효율성을 높이기 위해 AI와 디지털트윈을 기반으로 데이터 허브를 고도화하는 것이다. 이에 도시 데이터 활용과 연계를 위해 데이터를 표준화하고, 데이터 활용지침 및 정보보호 관리방안도 마련할 계획이다.
③ 민간 친화적 산업생태계 조성은 스마트도시 산업 거점으로 성장할 가능성이 높은 지역에 기업이 연구와 실증을 함께 추진할 수 있는 스마트도시 특화단지(신산업 규제특례 및 토지이용규제 특례를 통해 편리한 실증환경을 조성하고, 민간주도의 투자환경 마련)를 조성하는 것이다.
이외에도 융합얼라이언스 재편과 표준화 협력체계 마련, 규제샌드박스 제도개선, 지자체-기업의 양방향 매칭 서비스, 대기업-중소·새싹기업 간 혁신 파트너십 등 다양한 기업 지원도 추진한다.
④ K-스마트 도시 해외 진출 활성화는 해외 도시개발 사업 발굴과 유망 투자사업 개발 지원을 위해 K-City Network(정부 간 협력 기반 스마트시티 해외사업 발굴 및 현지 진출을 돕는 사업. 2000년부터 현재까지 23개국에 41건의 스마트도시 계획과 해외실증 지원) 사업에 사전 컨설팅을 도입하고 선택과 집중 전략을 추진한다.
또한 베트남과 인도네시아 등 스마트도시 수요가 높은 국가에 맞춤형 서비스를 지원·수출하고, 유럽연합(EU)과 미국 등 선도국들과 국제 협력을 확대할 계획이다.
도시문제 해결과 산업 활성화 위한 스마트도시 조성·확산
이러한 정부의 노력 속에서 국토교통부는 인공지능 등 스마트 기술을 도시에 접목해 다양한 도시문제 해결과 스마트도시산업 활성화를 위해 지방자치단체와 기업 등이 협력해 만들어 나가는 ‘스마트도시 조성·확산사업’을 공모·진행하고 있다.
올해는 기존의 △거점형 스마트도시 조성사업과 △강소형 스마트도시 조성사업 △스마트도시 솔루션 확산사업에 이어 처음으로 스마트도시산업 육성 여건에 적합한 지역을 선정해 관계부처 등과 함께 혁신기업이 모여 스마트서비스를 개발·실증하는 선도지역으로 조성하는 △스마트도시 특화단지 조성사업 등 4가지 사업유형으로 구분해 이를 추진할 지방자치단체를 공모했다.
전주시, 2025년 거점형 스마트도시 조성 사업 선정
‘거점형 스마트도시’는 스마트도시가 전국에 확산할 수 있도록 스마트 거점 기능을 할 수 있는 스마트서비스 종합 도시를 조성하는 사업이다. 이 사업을 통해 지역 및 산업을 지원하는 스마트 인프라를 구축하고, 스마트도시 확산 거점으로 기능할 수 있도록 스마트도시 관련 혁신적인 도시서비스 발굴·실증을 지원한다.
▲전주시 스마트도시 사업 [자료: 전주시청]
2025년 거점형 스마트도시 조성 사업에 선정된 전주시는 ‘전북 스마트 리전(Region)의 출발점, 맞춤형 도시(Adaptive City), 전주!’를 비전으로 △찾아가는 생활 SOC △초개인 맞춤형 인공지능(AI) 헬스케어 △시민환원형 기후위기 대응 △인공지능(AI) 기반 도시 안전 등 4개 분야 12개 서비스를 추진할 계획이다. 특히 시는 지역 정보통신기술(ICT) 산업 육성을 이끄는 전주정보문화산업진흥원에 혁신 실증 공간인 ‘전주 스마트 열림터’를 구축하고, ‘전주 데이터 이음 플랫폼’을 통해 도시 전반의 데이터를 수집·분석해 시민과 창업자, 기업 등에 데이터 기반 인공지능(AI) 기술 교육과 창업 기회도 제공한다.
이 사업은 진인프라와 현대자동차, 기아차 등 민간기업과의 컨소시엄을 비롯해, 전북특별자치도와 전주정보문화산업진흥원, 전주시정연구원, 전주대학교, 심시스글로벌, 이에스테크, 마이크로소프트 등 민·관·학 협력 기반의 스마트도시 생태계 조성에 중점을 두고 추진될 예정이다.
이를 통해 시는 각 서비스와 연계된 전북 광역 데이터 허브를 활용해 도내 지자체는 물론, 전국 확산이 가능한 표준 플랫폼 도시 모델을 구현한다는 구상이다.
하지만 10월 20일 발표된 행정안전부의 2025년 제3차 지방재정 중앙투자심사 결과 재검토 통보를 받았다. 재검토 사유로는 사업 구체성 부족 등을 지적한 것으로 전해졌다. 이에 전주시는 스마트도시 조성사업의 실행계획을 수립·보완해 2026년 초 재신청한다는 방침을 세우는 한편, 예산 역시 내년도 추경에 편성할 계획인 것으로 알려졌다.
김천시·김해시·안산시, 2025년 강소형 스마트도시 조성 사업
‘강소형 스마트도시’는 중·소도시가 기후위기와 지역소멸 등 도시환경 변화에 대응력을 확보해 지속 가능하고 경쟁력을 갖춘 도시로 성장할 수 있도록 특화 솔루션이 집중된 도시를 조성하는 사업이다. 2025년 강소형 스마트도시 조성사업에는 김천시와 김해시, 그리고 안산시가 선정됐다.
김천시, 모빌리티 특화 스마트도시 조성
김천시는 김천 혁신도시 활성화와 정주 여건 개선을 위해 모빌리티 기술 산업을 발판으로 어모면과 개령면, 율곡동 일원을 모빌리티 특화 스마트도시로 조성한다.
▲김천시 스마트도시 사업 [자료: 경북도청]
특히 김천시는 버스와 택시, 자전거, 킥보드 등 다양한 교통수단을 하나의 플랫폼에서 경로 검색부터 예약과 결제까지 통합 제공하는 서비스인 △김천형 MaaS(Mobility as a Service)와 이용자의 수요에 따라 차량이 노선과 운행 시간을 유연하게 조정해 운행하는 교통서비스인 △자율주행 DRT(Demand Responsive Transport)를 도입해 도심 간 연결을 강화하는 한편, 드론 기반 AI 도시안전관리와 생활 물류 배달 시스템 등 도시 포용 서비스를 도입하고 모빌리티 이노베이션 센터를 조성해 산업 성장을 이끈다는 계획이다.
경상북도는 현재 구축하고 있는 광역 데이터 허브(각종 도시정보를 연계·수집·분석해 데이터 기반 도시 운영을 지원하는 플랫폼)와 스마트도시 조성사업을 연계해 도민이 체감할 수 있는 다양한 스마트 서비스를 발굴·제공하며 스마트도시 플랫폼 활성화에도 박차를 가할 방침이다.
한편 김천시는 지난 9월 25일 ‘2025년 강소형 스마트도시 조성사업’ 협약식을 개최하고 160억원 규모의 예산을 투입해 △모빌리티 서비스(교통) △모빌리티 도시케어 △모빌리티 산업 △모빌리티 데이터 4개 분야 10개의 과제를 추진할 예정이라고 밝혔다. 김천시와 한국교통안전공단, 현대자동차, SK플래닛 등 3개의 참여기관은 구체적인 실시계획을 수립하고 2026년 상반기 국토부의 승인을 받아 2027년 말까지 스마트도시 사업 인프라 및 서비스를 개발·구축할 계획이다.
김해시, 기후대응형 스마트도시 조성
김해시는 기후위기 문제에 대응하기 위해 첨단 정보통신 기술(ICT)을 적용하고, 시민참여형 탄소중립 생활 실천을 유도하는 기후대응형 스마트도시 모델을 구축한다.
▲김해시 스마트도시 사업 [자료: 김해시청]
김해시는 ‘시민과 첨단기술이 하나 된 기후대응 스마트도시 에이스(A.C.E), 김해’를 비전으로, ‘A.C.E 전략’과 8개 실행과제를 중심으로 추진하는 사업이다.
A.C.E 전략은 ‘Advanced(선진)’ 전략으로 △시민참여형 탄소저감 교통서비스 △AI 기반 도시안전 침수대응 서비스 △AI 영상분석 기반 스마트 주차장을 포함한 유휴부지 활용 햇빛발전소 등 첨단기술 기반 인프라를 도입한다.
‘Changed(변화)’ 전략은 시민이 직접 참여해 일상에서 탄소 중립을 실천할 수 있는 변화에 초점을 두고 △산업체 폐플라스틱 자원순환 △시민참여 에너지 안심 절감 △에너지 효율 분석형 AI 세이브 ON 서비스를 추진한다. 그리고 ‘Encouraged(장려)’ 전략으로 △김해형 친환경플랫폼 △지속가능 기후대응 통합플랫폼을 구축해 시민의 탄소중립 실천에 대한 보상체계를 마련할 계획이다.
특히 실시간 대중교통 정보 제공과 주차장 빈자리 안내 등을 통해 시민의 친환경 이동을 유도하고, 교통 혼잡 및 탄소배출 저감 효과를 기대하고 있다. 또한 공공주차장과 유휴부지에는 ‘태양광 발전소’를 설치하고, 빈자리 안내·앱결제 기능을 탑재한 ‘스마트 주차장’을 운영
해 친환경 에너지 자립과 시민 편의 증진을 동시에 실현할 방침이다.
재난 피해가 잦은 지역에는 사물인터넷(IoT) 기반 ‘스마트 볼라드·블럭’을 설치해 지진과 침수 등 상황을 조기 감지하고 실시간 경보를 제공한다. 소상공인 점포와 산업시설에는 ‘에너지 절감기(세이브 ON)’를 보급해 전력 소비를 줄이고, 참여 기업에는 탄소 절감실적에 따른 인센티브를 제공할 계획이다.
지역 내 사업장에서 발생하는 폐플라스틱을 재활용하는 ‘자원순환 서비스’와, 시민과 소상공인이 탄소중립 실천에 따른 포인트를 적립해 전환할 수 있는 ‘GIMHAEPPY pay 통합 플랫폼’도 운영된다. 이를 통해 지역 내 순환경제와 녹색경제 보상 생태계가 조성될 전망이다.
김해시는 2027년까지 3년간 총 165억원(국비 80억원·도비 16억원·시비 64억원·민간 5억원)을 투입하며, 협약기관과 2026년 2월까지 세부 실시계획을 수립하고, 국토부의 승인을 받아 2027년 말까지 사업을 진행한다.
안산시, 지역소멸 대응형 스마트도시 구축
안산시는 인공지능(AI)을 활용해 인구변화에 적극 대응하며 도시문제 해결에 나선다. 특히 외국인 비중이 높은 원곡동, 초지동 등 일대에 외국인, 관광객 등이 쉽게 접근할 수 있도록 스마트 특화 서비스를 도입한다.
▲안산시 스마트도시 사업 [자료: 안산시청]
시를 처음 방문하는 관광객과 외국인에게 교통, 관광, 취업, 행정 등 다양한 정보를 다국어로 제공하는 MaaS 기반 통합 플랫폼을 구축한다. MaaS(Mobility as a Service)는 버스, 택시, 철도, 공유차량 등 다양한 이동수단 정보를 통합해 최적의 이동 경로를 제공하는 서비스다. 상용화 시 하나의 플랫폼에서 검색·예약·결제가 가능하다는 이점이 있다.
MaaS 기반의 통합 플랫폼을 통해 다국어 교통·관광·행정 서비스를 제공하거나 행동 데이터 기반 상권 분석 등에 기반해 청년층 유입과 정주를 유도하고 상권과 지역경제를 활성화한다. 아울러, 커넥티드 서비스를 통해 초지역, 시우역, 호수공원, 한양대 ERICA, 안산 도시정보센터 등을 잇는 자율주행 셔틀을 운행하고, 국가산업단지와 캠퍼스 혁신파크 간의 기술이전과 인재 공급망 등을 연결함으로써 연구와 산업 교류 또한 촉진할 계획이다.
또한, 시는 인구 감소, 다문화 사회로의 전환 등 인구변화에 능동적으로 대응하고 도시 노후화, 시민의 스마트 행정 수요 등에 발맞춰 스마트도시 모델 구축에도 나선다. 구체적으로 △외국어 교육 현장 등에 AI 맞춤형 교육 지원 △의료 현장에 의료기관과 협력한 건강관리 및 원격의료 지원 체계를 공고히 구축한다. △생활 현장에 도로 위험 및 사고에 선제 대응하는 AI 기반 도로 위험 탐지 기능을 도입, 행정의 효율화를 가한다.
한편 안산시는 8월 18일 ‘2025년 강소형 스마트도시 조성 공모사업’에 협력 중인 주요 기관들과의 협업 체계 강화를 위한 간담회를 진행했다. 여기에는 ‘한양대학교 ERICA’, ‘고려대학교 안산병원’, ‘경기도안산교육지원청’, ‘한국산업기술시험원’, ‘한국생산기술연구원’ 등 지역 기반의 핵심 기관 관계자들과 스마트도시계획 수립 용역사인 ‘동림티엔에스’와 공모사업 컨소시엄에 참여한 ‘동해종합기술공사’와 ‘씨엠티정보통신’ 등 민간 전문기업이 참여했다.
안산시는 2025년 하반기부터 추진되는 강소형 스마트도시 조성사업을 통해 △스마트 교통 △디지털 헬스 △스마트 교육 △도시데이터 플랫폼 구축 등 다양한 분야의 시민 체감형 스마트 서비스 도입을 본격화할 예정이다.
더불어 이번 사업 선정을 계기로 디지털 오픈소스 생태계 기반의 지역 맞춤형 플랫폼 구축과 스마트 인프라-공공서비스-민간 연계 모델 등 미래도시를 위한 혁신적 프로젝트를 본격 추진할 계획이다. 이를 성공적으로 구현해 안산시만의 표준을 수립하고 전국 지자체로 확산할 수 있는 모델로 발전시켜 나갈 방침이다.
군산시·가평군·홍천군·고성군·합천군, 스마트도시 솔루션 확산
‘스마트도시 솔루션 확산사업’은 다양한 스마트도시 사업을 통해 발굴된 우수한 솔루션을 소도시에 보급해 많은 국민이 스마트도시 서비스를 체감할 수 있도록 지원하는 사업이다. 이 사업을 통해 선정된 지방자치단체에는 보급 솔루션과 함께 특화 솔루션을 자율적으로 구축할 수 있도록 하고, 실증 경험이 있는 선행 지방자치단체의 코칭과 전문기관의 컨설팅 등을 지원한다. 올해에는 총 24개 지자체가 응모해 전북 군산시와 경기 가평군, 강원 홍천군과 고성군 그리고 경남 합천군이 선정됐다.
‘AI로 읽어낸 도시의 움직임, 스마트 안전도시 군산’이 슬로건인 전라북도 군산시는 실시간 신호제어 및 신호개방으로 상습 교통정체 구간을 해소해 과속과 꼬리물기 예방과 운전자 편의를 확보에 나선다. 또한 스마트 횡단보도로 안전한 보행환경을 제공하는 한편, 스마트폴 CCTV 기반의 영상정보 수집 체계를 마련해 쓰레기 무단투기 계도 등 주민 안전과 편의 서비스를 제공한다. 이외에도 이상음원장치 지능형 선별관제로 응급·긴급상황 파악 및 대처를 통해 유기적이고 체계적인 안전망을 구축할 계획이다.
‘자연과 사람과 공간을 잇는 느린 스마트도시’를 슬로건으로 한 경기도 가평군은 스마트 주차공유 도입으로 관내 주차정보를 통합 제공해 불법 주정차와 교통정체 문제를 해결하고, 가평 맞춤형 스마트폴을 도입해 주요 교통거점 지역과 관광지의 안전과 편의성을 높일 계획이다. 또한 가평 워커힐 센터의 스마트 업무환경과 다양한 힐링 콘텐츠 제공으로 지역경제를 살피는 생활인구 활성화 지원에 나설 계획이다.
‘面과 面, 스마트로 이어 하나로 도약하는 희망 홍천’을 슬로건으로 한 강원도 홍천군은 스마트 버스 쉘터와 스마트 버스 ON으로 고령층의 대중교통 접근성과 편의성, 안정성을 높이고, 방범 CCTV와 스마트 조명 등을 통합한 스마트폴 도입으로 야간의 주민안전과 생활편의 증진에 힘쓸 계획이다. 또한 도시 인프라 데이터를 실시간으로 연계·통합 관리해 도시 안정성과 행정 효율성도 높일 방침이다.
‘스마트로 누리는 삶, 다시 찾는 관광도시 고성’이 슬로건인 강원도 고성군은 지역 특성에 맞게 사전 주차 정보 안내 등 스마트 주차공유 도입으로 여름철 관광지(해수욕장) 인근 주차난과 도로혼잡을 해결하는 한편, 스마트 횡단보도의 보행시간 연장, 차량 접근 경고로 노인 및 아동 등 교통약자 통행 보호에 힘쓴다. 더불어 스마트 해변안전 및 침수대응으로 해수욕장 물놀이 사고와 지하차도 침수 예방에 나설 계획이다.
‘Smart Connected 합천’을 슬로건으로 삼은 경상남도 합천군은 스마트 주차공유와 스마트 폴을 도입해 합천군 중심상권 지역의 불법주정차와 교통사고 문제를 해결하는 한편, 계류형 드론 도입으로 쓰레기 소각과 산불 등 화재에 대해 신속한 대응을 위한 상시 모니터링과 산림자원 보호에 나설 계획이다. 또한 대표 관광지에 스마트 생활·관광 키오스크로 지역 생활 정보 및 관광 안내 등 산재된 정보를 통합 제공해 지역 경제 활성화를 지원할 예정이다.
대구광역시, 스마트도시 특화단지 조성사업 선정
‘스마트도시 특화단지 조성사업’은 스마트도시 여건과 혁신기술 연구 및 개발 기반을 갖춘 지역을 특화단지로 지정해 지속가능한 스마트도시 산업생태계로 조성하기 위해 2025년 새롭게 추진하는 사업이다. 규제 완화와 혁신기술 실증공간 제공, 도시데이터 활용 지원 등을 통해 기업의 스마트도시 서비스 실증에 유리한 환경을 조성할 수 있도록 지원한다. 특히 올해는 과학기술정보통신부 ‘온디바이스(On-Device) AI 서비스 실증·확산사업’과 협업으로 진행해 AI 반도체를 활용한 모빌리티, 로봇 등 특화 분야 스마트서비스의 도시공간 실증 활성화가 기대된다.
▲대구광역시 스마트도시 사업 [자료: 대구시청]
2025년 스마트도시 특화단지 조성사업에는 6개의 지자체가 참여했으며, ‘대구광역시’가 선정됐다. 대구광역시(이하 대구시)는 수성구 고산2동 일원(알파시티 포함)에 향후 3년간 총 168억 1500만원(국비 80억원, 지방비 80억원, 기타 8억 1500만원)의 예산을 투입해, ‘모빌리티&로봇’, ‘지능형 관제&안전’의 특화 분야 중심으로 미래형 실증 스마트도시 특화단지 조성을 본격 추진할 예정이다.
이번 사업은 AI+α(인공지능에 반도체, 5G, 사물인터넷(이하 IoT), 빅데이터 등 융합)기술을 활용해 도시문제를 해결하는 동시에 어반테크 기업 성장을 지원하는 미래형 실증도시 모델을 구축하는 것을 목표로 대구테크노파크와 경북대학교 산학협력단, 텔레칩스, 베이리스, 유엔디, 싸이트플래닝건축사사무소가 함께 참여한다.
대구시는 특화단지 조성을 위해 스마트도시 혁신지원센터를 중심으로 사업 전반에 필요한 거버넌스를 구축하고, 기존 인프라를 고도화해 기업실증을 적극적으로 지원할 계획이다.
알파시티 내 데이터 허브, AI 컴퓨팅 자원, 통합관제 플랫폼 등 기존 인프라를 고도화하고 기업 전용 5G 및 스타링크 통신망 신규 구축해 네트워크 인프라를 고도화할 예정으로, 사업 종료 후에도 안정적인 인프라 운영을 이어 나갈 예정이다. 또한, 국산 AI 반도체를 기반으로 총 10개의 스마트도시 서비스를 실증하며, 초기 3개 서비스는 참여기업 주도로 실증 후 관련 기술을 개방하고, 나머지 7개 서비스는 최신 기술을 보유한 기업을 공모로 선정해 추진할 방침이다.
텔레칩스와 베이리스, 유엔디 등 참여 기업은 AI 반도체와 로봇·모빌리티 기술을 활용한 서비스를 개발하고, 이를 오픈소스로 개방해 국내 어반테크 기업의 확산 기반을 제공한다. 한편, 대구시는 데이터 허브와 데이터 안심구역을 결합해 기업이 안전하게 실시간 데이터를 수집·활용할 수 있는 전국 유일의 도시 데이터 환경을 구축할 예정이다. 2021년 전국 최초로 데이터 허브를 구축해 운영 중이며, 2024년 5월에는 데이터안심구역 거점기관으로 지정돼, 두 시스템을 동시에 운영하는 유일한 지자체로서 민간의 데이터 활용 수요에 능동적으로 대응할 방침이다.
대구시는 2016년부터 스마트시티 전담조직을 운영하며 수성알파시티 스마트시티 조성과 혁신성장동력 프로젝트 등 다양한 국가 프로젝트를 추진해 왔고, 국토교통부 스마트도시 인증과 UN ITU 국제표준, ISO 37106·37120·37122·37123 등 다수의 국제표준 획득과 G20 글로벌 스마트시티 연합, ENoLL 가입 등 다양한 국내외 경험을 축적해 왔다.
도시 데이터 활용을 위한 브레인 솔루션 발굴
또한 국토교통부는 다양한 도시 데이터가 모이는 스마트도시 데이터 허브를 기반으로 광역권·생활권 간 공동 활용이 가능하고 국민들이 체감할 수 있는 솔루션을 찾기 위해 올해 처음으로 ‘스마트도시 데이터 허브 시범 솔루션 발굴 사업’을 공모했다.
▲스마트도시 데이터 허브 개념도 [자료: 국토교통부, Smart City Korea]
▲스마트도시 데이터 허브 활용 주요 사례 [자료: 국토교통부, Smart City Korea]
‘스마트도시 데이터 허브’는 교통·안전 등 다양한 도시 데이터를 한곳에 모아 놓은 도시정보 플랫폼으로, 데이터 허브에 모인 데이터를 연계·분석해 새로운 도시서비스를 만들 수 있고 지방자치단체가 도시를 효율적으로 운영할 수 있도록 돕는 역할을 한다.
국토교통부는 2022년부터 스마트도시 데이터 허브 보급사업 등을 통해 광역지방자치단체와 스마트도시 데이터 허브를 구축해 왔다. 그동안 스마트도시 데이터 허브의 지방자치단체 실증을 통해 버스노선 최적화와 범죄 안전 최적화 서비스 등을 시범적으로 활용해 왔으며, 코로나19 확산 시기에는 역학조사를 지원했다.
이번 사업은 이러한 기반을 토대로 한 단계 더 나아가, 광역지방자치단체에 구축한 스마트도시 데이터 허브를 통해 여러 지방자치단체가 함께 활용할 수 있는 범용 솔루션을 만드는 것이 핵심이며, 광역지방자치단체 간 솔루션 연계 등을 통해 스마트도시 데이터 허브가 더 활발하게 사용될 수 있도록 하는 목적을 가지고 있다.
또한 이번 사업을 통해 발굴된 시범 솔루션은 오픈소스(Open Source) 방식으로 공개하도록 해, 다른 지방자치단체의 활용이 가능한 실용적이고 범용적인 솔루션을 만들 계획이다. 이러한 취지로 진행된 공모 결과 울산광역시와 제주특별자치도 그리고 충정북도(제천시 공동수행)이 선정됐다.
울산광역시의 솔루션명은 ‘도시 문제 해결을 위한 에너시티 AI 플랫폼 구축’이다. 울산광역시 전역을 사업대상지로 하며, 도시가스와 전기, 수도 등 주거용 에너지를 포함한 생활데이터와 AI 기술을 활용해, 지역별 거주패턴 파악 및 빈집 위험도 예측을 통해 빈집 관리·활용 솔루션을 개발할 계획이다.
제주특별자치도의 솔루션명은 ‘제주 데이터 허브 기반 공영주차장 스마트 안전 AI 분석 사업’이다. 사업대상지는 제주시와 서귀포시이며, 민원정보 데이터 생성형 AI와 이상행동 감지 기술을 활용해 공영주차장 민원과 안전문제를 해소하고 행정 효율성을 높이는 솔루션을 개발하는 것을 주요 내용을 한다.
충청북도와 제천시의 솔루션명은 ‘다시:ON – AI로 예측하고, 데이터로 설계하는 지방 소멸 대응 플랫폼 사업’이다. 제천시를 대상지역으로 선정했으며, 충북 내 도시와 농촌 데이터를 통합 수집해, 정주대책 마련을 위해 인구 소멸 위험도 예측 및 챗봇 등 시군 단위를 모델로 한 AI 기반의 분석 플랫폼 구축을 목표로 한다.
설문조사로 본 스마트도시 인식과 보안 신뢰도
이렇듯 더욱 활발해지는 스마트도시와 보안에 대해 보안산업 종사자 및 사용자들은 어떻게 생각하고 있을까? 이번 설문은 ‘시큐리티월드’와 ‘보안뉴스’ 온라인 회원을 대상으로 10월 17일부터 22일까지 진행했으며, 총 564명이 참여했다.
▲스마트도시와 보안에 관한 설문조사 결과 [자료: 시큐리티월드, 보안뉴스]
먼저 스마트도시 서비스 중 가장 체감하는 서비스는 무엇인가에 대한 물음에는 ‘스마트 교통 시스템’이 37.2%로 가장 많았으며, ‘방범 등 생활 안전’(27.7%), ‘무인 행정 서비스’(17.6%), ‘환경 센서 기반 관리’(7.9%) 순이었다. 9.6%는 ‘크게 체감한 서비스가 없다’라고 답했다.
스마트도시에서 가장 우선 구축돼야 한다고 생각하는 인프라는 무엇인가에 대해서는 ‘스마트 방범 및 CCTV’가 47.3%의 선택을 받았으며, ‘지능형 교통 시스템’이 31.4%로 뒤를 이었다. 이어 ‘공공 와이파이 및 통신망’(9.6%), ‘에너지 효율 관리 시스템’(8.0%), ‘전자 행정 서비스’(3.2%) 등의 순이었다.
스마트도시의 보안 수준에 대해서는 어떻게 생각하느냐는 물음에는 53.7%가 ‘보통이다’라고 답했다. 26.6%는 ‘매우 안전하다고 생각한다’라고 답했으며, 이에 절반인 13.8%는 ‘불안하다’라고 답했다. 5.9%는 ‘잘 모르겠다’라고 말했다.
스마트도시 보안 강화를 위해 가장 필요한 정책으로는 ‘통합관제센터 관제사, 사이버 보안 담당자 등 전문 인력 양성’이 45.2%의 선택을 받았으며, ‘법적 규제 및 가이드라인 강화’(30.3%), ‘민간기업과의 협력 확대’(18.1%), ‘시민 대상 보안 교육 확대’(6.4%)가 뒤를 이었다.
스마트도시의 CCTV가 도시 안전에 기여한다고 느끼는가에 대한 물음에는 48.9%가 ‘그렇다’, 36.8%가 ‘매우 그렇다’라고 답했다. 이어 1.6%는 ‘아니다’, 0.5%는 ‘전혀 아니다’라고 답했다.
CCTV 설치 목적 중 가장 중요하다고 생각하는 것은 무엇인가에 대한 물음에는 전체의 1/3인 75.1%가 ‘범죄 예방 및 검거’라고 답했으며, ‘도시 환경 모니터링’(9.0%), ‘재난 대응’(8.5%), ‘교통 관리’(7.4%) 순이었다.
스마트도시 구축에 있어 CCTV 설치 시 가장 중요하게 고려해야 할 요소는 무엇이라고 생각하느냐는 물음에는 ‘개인정보보호 및 영상 저장 정책’이 29.3%의 선택을 받았다. 이어 ‘촬영 화질 및 야간 감시 성능’(25.0%), ‘실시간 모니터링 및 대응 체계’(23.9%), ‘설치 위치의 사각지대 최소화’(21.3%) 순이었다.
스마트도시 CCTV에 AI 분석 기술이 도입될 경우 가장 기대되는 효과는 무엇인가에 대한 물음에는 ‘이상행동 자동 감지로 범죄 예방’이 48.9%로 가장 많은 선택을 받았다. 이어 ‘교통 혼잡 예측 및 신속한 대응’ 20.7%, ‘실종자·수배자 탐지 등 치안 강화’ 19.8%, ‘도시 운영 효율성 향상’(10.1%) 등이 뒤를 이었다.
스마트도시에서 CCTV 운영 시 가장 우려되는 점으로는 ‘개인정보 유출’이 46.3%로 가장 높았으며, ‘감시 사회에 대한 불안’(28.7%), ‘운영의 투명성 부족’(19.1%), ‘기술 오작동’(5.9%) 등을 우려했다.
스마트도시, 기술이 아닌 사람을 위한 도시
우리 정부를 비롯해 전 세계 여러 나라에서 삶의 질과 국가 경쟁력을 높이기 위해 다양한 스마트도시 정책을 펼치고 있다. 하지만 도시와 사람을 실질적으로 변화시키기 위해서는 지속해서 고도화하는 기술과 더불어 지속적인 정책 추진력과 민간과의 협력 그리고 시민 참여 기반의 운영체계가 함께 이루어져야 한다.
정부는 단순한 비전 제시를 넘어 구체적인 실행계획과 단계별 목표를 잘 설정해야 하며, 예산 편성과 집행의 연속성을 확보해 중장기적 관점에서 사업을 추진해야 한다. 또한 승인된 프로젝트에 대해서는 시행 여부와 예산의 사용에 대해 명확한 검토와 관리가 필요하다.
새롭게 추진하고 있는 도시 데이터의 활용에 대해서는 단순한 수집을 넘어 데이터의 품질과 표준화, 보안체계에 대한 관리가 병행되어야 하며 의사결정과 서비스 개선에 실질적으로 활용할 수 있는 체계가 마련돼야 한다.
또한 아무리 좋은 기술과 시스템이라 하더라도 실제로 체감하지 못하면 무용지물과 마찬가지다. 교통과 안전, 환경, 복지 등 생활 밀착형 서비스를 중심으로 시민의 의견을 반영한 리빙랩 방식의 실증과 피드백이 반드시 이루어져야 한다.
이외에도 규제 완화와 실증공간 제공 등 민간의 참여를 적극 유도하고, 지역 대학과 연구기관과의 연계 강화에도 힘써야 한다.
스마트도시는 단순한 기술 도입을 넘어, 도시의 구조와 운영방식을 혁신하는 미래 전략이다. 정부와 지자체가 함께 협력해 사람 중심의 지속가능한 도시를 구현해 나간다면, 대한민국의 스마트도시는 세계적인 모델로 자리매김할 수 있을 것으로 보인다.
[엄호식 기자(eomhs@boannews.com)]
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